U „Službenom glasniku RS“ br. 100/2026 od 21. oktobra 2026. objavljena su dva nova pravilnika. Oni su potrebni za primenu sistema AIS/AES/CDS, automatizovanog sistema za uvoz, izvoz i upravljanje carinskim odlukama:
- Pravilnik o vrsti, obliku, strukturi i šiframa podataka u vezi sa zahtevima i odlukama radi sprovođenja carinskih formalnosti, i
- Pravilnik o sadržini i načinu popunjavanja carinskih deklaracija.
Oba pravilnika stupila su na snagu 29. oktobra 2026. Većina odredaba primenjuje se tek od 30. aprila 2027, ali za izvoz nova pravila važe već od 2. novembra 2026.
Rokovi primene
| Datum | Šta počinje da važi |
|---|---|
| 29. oktobar 2026. | Oba pravilnika stupaju na snagu. Odmah se primenjuju odredbe o zahtevu i odobrenju za elektronsku komunikaciju sa sistemima AIS, AES, NCTS i CDS. |
| 2. novembar 2026. | Odredbe o izvozu (postupak 10 00) iz Pravilnika o sadržini i načinu popunjavanja carinskih deklaracija. |
| 30. april 2027. | Puna primena oba pravilnika. Prestaje da važi dosadašnji Pravilnik o obliku, sadržini, načinu podnošenja i popunjavanja deklaracija i drugih obrazaca u carinskom postupku. |
| 1. jul 2027. | Grupa podataka 18 09 000 000 (oznaka robe) za tranzitne deklaracije. |
| 19. novembar 2027. | Prestaju da važe i odredbe starog pravilnika za deklaracije i obrasce podnete preko informacionog sistema carinske službe. |
Zašto potpuno novi pravilnici
Uprava carina navodi da je u okviru projekta AIS/AES/CDS uporedila važeći pravilnik sa propisima EU i zaključila da je potreban potpuno nov koncept. Novi pravilnici su u najvećoj mogućoj meri usklađeni sa implementacionim i delegiranim aktom EU o carinskom zakoniku, uz specifičnosti carinskih postupaka u Srbiji. Projekat je deo ispunjavanja uslova iz pregovaračkog poglavlja 29 (Carinska unija).
Šta se menja u praksi
- Sve ide elektronski. Deklaracije, obaveštenja i prateće isprave, kao i zahtevi i odluke, razmenjuju se kroz carinski informacioni sistem. Drugi način je predviđen samo za slučaj privremenog kvara sistema, kako ga odredi carinski organ.
- Deklaracija je skup podataka sa šiframa. Podaci su organizovani kao elementi sa desetocifrenim oznakama, po uzoru na EU. Primer je 18 09 056 000 za tarifni podbroj Harmonizovanog sistema. Za svaku vrstu deklaracije (izvozna, uvozna, tranzitna, pojednostavljena…) propisano je koji su podaci obavezni.
- Zahtevi i odobrenja imaju propisanu strukturu podataka. To važi za odobrenja za aktivno i pasivno oplemenjivanje, carinsko skladištenje i druga. Sadržina je propisana u prilozima A i A1 pravilnika, a za deklaracije u prilozima B i B1.
Šta firme treba da urade
- Izvoznici koji rade preko špeditera ili carinskog zastupnika: proverite da je zastupnik spreman za izvozne deklaracije po novim pravilima i da od vas ima tačne podatke o robi, pre svega tarifni broj, količine i vrednost.
- Firme koje same podnose deklaracije: za rad sa sistemima AIS, AES, NCTS i CDS potrebno je odobrenje za elektronsku komunikaciju. Zahtev se po novim pravilima podnosi od 29. oktobra 2026, a uslove objavljuje Uprava carina na svojoj internet stranici.
- Uvoznici: do 30. aprila 2027. proverite sa zastupnikom i proizvođačem softvera kada prelaze na nove deklaracije.
- Knjigovodstvo: izvozna carinska deklaracija je dokaz za poresko oslobođenje od PDV-a kod izvoza. Uz svaki izlazni račun za izvoz treba čuvati i deklaraciju, bez obzira na to po kom je pravilniku podneta.
Klijentima koji izvoze usklađujemo izvozne deklaracije sa izlaznim računima i PDV prijavom. Tako se oslobođenje od PDV-a može dokazati i u periodu kada se stari i novi pravilnik primenjuju paralelno.
Izvori: „Službeni glasnik RS“ br. 100/2026: Pravilnik o vrsti, obliku, strukturi i šiframa podataka u vezi sa zahtevima i odlukama radi sprovođenja carinskih formalnosti (čl. 1–4) i Pravilnik o sadržini i načinu popunjavanja carinskih deklaracija (čl. 1–6); akt Uprave carina od 21. 10. 2026. „Objavljeni novi podzakonski akti neophodni za implementaciju sistema AIS/AES/CDS“.
Tekst je informativnog karaktera i opisuje propise važeće na dan objave. Za odluku u konkretnom slučaju posavetujte se sa nama.